Αποστολέας Θέμα: Εργασία  (Αναγνώστηκε 740 φορές)

0 μέλη και 1 επισκέπτης διαβάζουν αυτό το θέμα.

Ορφέας

  • Administrator
  • Full Member
  • *****
  • Μηνύματα: 145
    • Προφίλ
Εργασία
« στις: Αύγουστος 14, 2019, 09:51:45 πμ »
Εργασία – Ανεργία

Ημερομηνία: 01/02/2009
Του Άγγελου Στεργίου, Καθηγητή Νομικής Σχολής ΑΠΘ


Με την κατάρρευση των μύθων που καλλιέργησε ο νεοφιλελευθερισμός (λ.χ. της αποθέωσης του μηχανισμού της αγοράς για την επιβίωση όλων των ανθρώπων), επανέρχονται στο δημόσιο διάλογο προτάσεις για την αναθέρμανση του κοινωνικού κράτους.
Πρόκειται κυρίως για μέτρα οικονομικής στήριξης των άμεσα πληγέντων από την οικονομική ύφεση. Έτσι, λ.χ., πληθαίνουν οι φωνές για καθιέρωση ενός ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος. Εμείς, με τη σειρά μας, προσθέτουμε (ή μάλλον επαναφέρουμε στο προσκήνιο) ακόμη μία διέξοδο, πιο ουτοπική, το βασικό εισόδημα (basic income), γνωστό και ως καθολικό επίδομα (allocation universelle).

Το βασικό εισόδημα, κατʼ άλλους, μισθός του πολίτη ή μισθός της ελευθερίας συνίσταται -πολύ χοντρικά, αφού υπάρχουν περισσότερες εκδοχές του- στην καταβολή σε κάθε άτομο, από τη γέννηση έως το θάνατό του, ενός εισοδήματος, ικανού να του καλύπτει τις στοιχειώδεις του ανάγκες, χωρίς προϋπόθεση ανεπάρκειας πόρων ή κάποια άλλη ανταπόδοση (παροχή εργασίας). Με την καθολικότητα της καταβολής του, το βασικό εισόδημα θα αγκαλιάσει όλους τους πολίτες χωρίς διακρίσεις και στιγματισμούς.

Το επίδομα που θα χορηγείται στο όνομα της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, για την ικανοποίηση των βασικών αναγκών διαβίωσης του ατόμου, θα παρέχει υλική ασφάλεια και θα είναι ανεξάρτητο από την αμειβόμενη εργασία. Το δικαίωμα σʼ ένα εισόδημα επιβίωσης, το ποσό του οποίου μπορεί να τοποθετηθεί λίγο πιο κάτω από τον κατώτατο μισθό, θα απορροφήσει άλλες κοινωνικές παροχές, που εμφανίζονται με μια ειδικότερη αιτία, όπως το επίδομα ανεργίας, το επίδομα θέρμανσης, κ.ά. Οι πλουσιότεροι, παρότι θα λαμβάνουν εξίσου το εν λόγω εισόδημα, θα το επιστρέφουν μέσω της φορολογίας.
Με το βασικό εισόδημα επέρχεται ουσιαστικά ρήξη ανάμεσα στο εισόδημα και την εργασία. Ο κάθε άνθρωπος θα διαθέτει, λόγω αυτής της ιδιότητάς του και μόνο, ένα επαρκές εισόδημα για να ζήσει αξιοπρεπώς. Η αποσύνδεση του βασικού εισοδήματος από την εργασία θα οδηγήσει σε μια αναστροφή της σχέσης εργασίας - μισθού: το απροϋπόθετο εισόδημα μετατρέπεται σε προτεραιότητα και η παροχή εργασίας αποκτά έναν επικουρικό και δημιουργικό χαρακτήρα. Έτσι, το άτομο, απελευθερωμένο από τους εξαναγκασμούς της αγοράς εργασίας, θα μπορεί να αφοσιωθεί και σε άλλες δραστηριότητες (οικογενειακές, κοινωνικές, πολιτιστικές και πολιτικές). Θεσμοθετώντας ένα βασικό εισόδημα, το δικαίωμα στην εργασία θα παύσει να γίνεται αντιληπτό ως αποδοχή μιας οποιασδήποτε εργασίας και εν τέλει ως αποδοχή της αλλοτρίωσης του ατόμου.

Στην καθιέρωση ενός βασικού εισοδήματος κατέλεξαν πολλοί στοχαστές, εκκινώντας από ιδεολογικά αντίθετες αφετηρίες. Αυτή η απλή ιδέα έχει μια αξιοθαύμαστη διανοητική ιστορία. Από τους ουτοπιστές μαρξιστές (Charles Fourier) μέχρι τον “αρνητικό φόρο” των φιλελεύθερων οικονομολόγων (Milton Friedman), το εισόδημα επιβίωσης υπήρξε σημείο σύγκλισης όλων εκείνων που δέχονται, κατά κάποιο τρόπο, το διαχωρισμό της οικονομικής δραστηριότητας από τη σφαίρα της αλληλεγγύης. Η ουτοπία ενός δικαιώματος στο εισόδημα που δεν θα σχετίζεται με την οικονομική δραστηριότητα, επανήλθε, στην Ευρώπη, τη δεκαετία του ΄80, για να διεκδικήσει πλέον μια υλοποιήσιμη μορφή. Στη σημερινή εποχή της βαθιάς οικονομικής κρίσης, το βασικό εισόδημα προσφέρει μια ριζοσπαστική και ταυτόχρονα εναλλακτική λύση στις δομικές αδυναμίες της αγοράς να δημιουργήσει αξιοπρεπείς θέσεις εργασίας.

Αν και διεθνώς έχουν δημιουργηθεί ακόμη και δίκτυα υποστηρικτών του καθολικού επιδόματος (όπως BIEN, Basic Income European Network), στην Ελλάδα, η ιδέα ενός τέτοιου επιδόματος παραμένει πολιτικά, επιστημονικά, ιδεολογικά αδιατύπωτη. Η εφαρμογή του καθολικού επιδόματος μετράει ήδη κάποιες δοκιμασίες: από τους σκαπανείς της κοινότητας του Speen (σύστημα Speenhamland, 1795), μέχρι τις πιο διακριτικές και συγκεκριμένες μετουσιώσεις, όπως το επίδομα που χορηγεί η Πολιτεία της Αλάσκας σε κάθε κάτοικό της (1982), από έσοδα από την εκμετάλλευση του πετρελαίου.
Γιατί αναζητούμε σήμερα ευρύτερα σχήματα αλληλεγγύης; Πολύ απλά, γιατί οι υπάρχοντες θεσμοί προστασίας που στηρίζονται πάνω στην εργασία, αδυνατούν όλο και περισσότερο να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Λ.χ. η αποσάθρωση των εργασιακών δικαιωμάτων οδηγεί στη βαθμιαία υποβάθμιση της ασφαλιστικής προστασίας. Οι σημερινοί εργαζόμενοι φτωχοί (working poors) θα είναι οι αυριανοί φτωχοί συνταξιούχοι. Η καθήλωση σε χαμηλά μισθολογικά επίπεδα δεν έχει επιπτώσεις μόνο στο τρέχον εισόδημα των εργαζομένων, αλλά και στα συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα. Κι όσο πιο ανταποδοτικό γίνεται το σύστημα τόσο θα μεταβάλλεται σε καθρέπτη της μισθολογικής τους εξέλιξης.

Από την άλλη, η αξιοποίηση των αποθεματικών των ταμείων βρίσκεται σε νευρική κρίση. Η κρατική διαχείριση των αποθεματικών είναι πρωταρχικά υπεύθυνη για την εξανέμισή τους. Ας μη λησμονούμε ωστόσο ότι οποιοσδήποτε κι αν διαχειρίζεται τα αποθεματικά των ασφαλιστικών φορέων, η απόδοσή τους απαιτεί υγιείς κεφαλαιαγορές. Το στοίχημα του συστήματος, όσον αφορά την απόδοση των εισφορών, εξαρτάται από συγκυρίες που δεν ελέγχει η κοινωνία αλλά η αγορά. Κι είναι διαχρονικά σχεδόν σίγουρη η αστάθεια των αγορών.

Από την πλευρά της, η ασφάλιση ανεργίας δεν επαρκεί για να δημιουργήσει ένα ικανοποιητικό δίχτυ προστασίας. Στη χώρα μας, η κάλυψη του κινδύνου, προσανατολισμένη περισσότερο στην ανεργία τριβής, παραμένει αισθητά κάτω από τα ευρωπαϊκά standards. Πολλοί άνεργοι παραμένουν εκτός προστασίας, ενώ όσοι κατορθώσουν να εισέλθουν εντός προστατευτικού κλοιού επωφελούνται ένα μικρό ποσό επιδόματος για μια σύντομη χρονική διάρκεια.

Ακόμη αξίζει να προβάλουμε την αποτυχία της απασχολησιμότητας. Η προώθηση της επανένταξης προϋποθέτει την ύπαρξη θέσεων πλήρους εργασίας. Στην πράξη, όλοι οι μηχανισμοί επανόδου στην εργασία ώθησαν τους ανέργους σε μια ποιοτικά υποβαθμισμένη απασχόληση. Ο επαναπροσδιορισμός και η επαναστοχοθέτηση των παροχών ανεργίας λειτούργησε ουσιαστικά ως μηχανισμός προσαρμογής σε μια μεταβαλλόμενη αγορά εργασίας που έχει πλέον ανάγκη από τις λεγόμενες “μακεργασίες”, δηλαδή εργασίες προσωρινές και κακοπληρωμένες.

Η ιδέα να χορηγείται σε κάθε άνθρωπο ένα βασικό ποσό που θα του διασφαλίζει την οικονομική του ανεξαρτησία είναι απλή. Όπως επίσης κατανοητό είναι ότι το καθολικό επίδομα αποτελεί ένα είδος δίκαιης αναδιανομής του κληρονομημένου και παραγόμενου πλούτου μιας χώρας. Αυτή η τόσο απλή ιδέα αξιολογείται αρνητικά από πολλούς. Κατηγορείται κυρίως ως το άκρον άωτον της κοινωνίας των αποζημιώσεων, ως μισθοδοσία του αποκλεισμού, ως παγίδα αεργίας-ανεργίας. Οι ενστάσεις αυτές μπορεί να είναι, σε κάποιο βαθμό, ακόμη βάσιμες, αλλά θα ατονήσουν στο μέλλον μπροστά στην αναγκαιότητα θεσμοθέτησης ενός τέτοιου εισοδήματος.

Η εργασία παραμένει προς το παρόν η κύρια οδός ενσωμάτωσης. Όταν όμως δεν θα είναι δυνατή, θα καταστεί αναγκαία η στήριξη του ατόμου μέσω του εισοδήματος. Το μέλλον της ιδέας του βασικού εισοδήματος (καθολικού επιδόματος) είναι βέβαιο, όχι μόνο σε εθνικό αλλά και σʼ ευρωπαϊκό επίπεδο (ένα εισόδημα διασφάλισης, απότοκο της ευρωπαϊκής ιδιότητας του πολίτη, κατά τον Jean-Marc Ferry). Κάτι που χθες ήταν αδιανόητο, σήμερα μπορεί να συζητείται κι αύριο να είναι αυτονόητο. Όπως η λήψη μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος είναι μονόδρομος για τη διάσωση της Γης, έτσι και το εισόδημα ύπαρξης (μια ελάχιστη αναδιανομή πλούτου σε εθνική και πλανητική κλίματα) αποτελεί μια νομοτέλεια για την επιβίωση των ανθρώπων. Το δικαίωμα σʼ ένα βασικό εισόδημα, ανεξάρτητα από την κατοχή μιας θέσης εργασίας, μπορεί να αναχθεί σε εγγύηση ελευθερίας, ισότητας και ασφάλειας για τα άτομα (A. Gorz).   

Ορφέας

  • Administrator
  • Full Member
  • *****
  • Μηνύματα: 145
    • Προφίλ
Απ: Εργασία
« Απάντηση #1 στις: Αύγουστος 14, 2019, 09:54:50 πμ »
   "Η εργασία παραμένει προς το παρόν η κύρια οδός ενσωμάτωσης. Όταν όμως δεν θα είναι δυνατή, θα καταστεί αναγκαία η στήριξη του ατόμου μέσω του εισοδήματος. Το μέλλον της ιδέας του βασικού εισοδήματος (καθολικού επιδόματος) είναι βέβαιο, όχι μόνο σε εθνικό αλλά και σʼ ευρωπαϊκό επίπεδο (ένα εισόδημα διασφάλισης, απότοκο της ευρωπαϊκής ιδιότητας του πολίτη, κατά τον Jean-Marc Ferry)".

   "Κάτι που χθες ήταν αδιανόητο, σήμερα μπορεί να συζητείται κι αύριο να είναι αυτονόητο. Όπως η λήψη μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος είναι μονόδρομος για τη διάσωση της Γης, έτσι και το εισόδημα ύπαρξης (μια ελάχιστη αναδιανομή πλούτου σε εθνική και πλανητική κλίματα) αποτελεί μια νομοτέλεια για την επιβίωση των ανθρώπων."


   "Το δικαίωμα σʼ ένα βασικό εισόδημα, ανεξάρτητα από την κατοχή μιας θέσης εργασίας, μπορεί να αναχθεί σε εγγύηση ελευθερίας, ισότητας και ασφάλειας για τα άτομα (A. Gorz)".
« Τελευταία τροποποίηση: Αύγουστος 14, 2019, 09:56:50 πμ από Ορφέας »

Ορφέας

  • Administrator
  • Full Member
  • *****
  • Μηνύματα: 145
    • Προφίλ
Απ: Εργασία
« Απάντηση #2 στις: Αύγουστος 14, 2019, 10:00:31 πμ »
Επίδομα ανεργίας σε επίδομα απασχόλησης

"Η χορήγηση αποτελεσματικότερων παροχών λόγω εργασίας καθώς και φορολογικών ελαφρύνσεων σε συνδυασμό με την ταχύτερη προσφορά κατάλληλων προγραμμάτων κατάρτισης ή θέσεων μαθητείας σε ανέργους μπορούν να καταστήσουν την απασχόληση πιο ελκυστική για τους τελευταίους", σημείωσε στην απάντησή του ο Lazlo Andor, Επίτροπος για θέματα Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Κοινωνικής Ένταξης, σε κοινοβουλευτικό έλεγχο του Ευρωβουλευτή Κ. Πουπάκη αναφορικά με τη λήψη ουσιαστικών και αποτελεσματικών μέτρων για την κοινωνική και επαγγελματική προστασία των ανέργων.


Η ανεργία αποτελεί ένα από τα βασικότερα προβλήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η αντιμετώπισή της συνιστά συστατικό στοιχείο για την επίτευξη του στόχου της αύξησης της απασχόλησης στο 75%, σύμφωνα με τη στρατηγική "ΕΕ2020". Ταυτόχρονα, η επιμήκυνση του μέσου χρόνου παραμονής εκτός αγοράς εργασίας εντείνει τον κίνδυνο της φτώχειας, ενώ αποκόπτει τους ανέργους από τις επιστημονικές και τεχνολογικές εξελίξεις στην ειδικότητά τους ή στον τομέα της προηγούμενης επαγγελματικής τους δραστηριοποίησης. Σε αυτή την κατεύθυνση ο Κ. Πουπάκης κατέθεσε γραπτή ερώτηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφορικά με:

·την ανάγκη λήψης πρωτοβουλιών και δράσεων τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη μετατροπή του επιδόματος ανεργίας σε επίδομα απασχόλησης με ασφαλιστικά δικαιώματα, μέσα από ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης, και

·τη διασφάλιση της κοινωνικής αποτελεσματικότητας των επιδομάτων ανεργίας, δεδομένων των έντονων δημοσιονομικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη, και την αποτελεσματική τους διασύνδεση με το μέσο χρόνο παραμονής στην ανεργία.

"Στο πλαίσιο της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών τονίζεται η ανάγκη τα συστήματα παροχών ανεργίας και πρόνοιας να θεσπίζουν τα κατάλληλα κίνητρα απασχόλησης ούτως ώστε να αποφεύγεται η εξάρτηση των δικαιούχων από το σύστημα παροχών, αλλά παράλληλα να τους εξασφαλίζουν την απαραίτητη εισοδηματική στήριξη και προσαρμογή στον κύκλο της οικονομικής δραστηριότητας", απάντησε σχετικά ο αρμόδιος Επίτροπος τονίζοντας ότι το εν λόγω ζήτημα θα αποτελέσει κεντρικό θέμα για τις επικείμενες δραστηριότητες τόσο του προγράμματος αμοιβαίας μάθησης, όσο και του ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου απασχόλησης.

"Σε μια περίοδο έντονης κοινωνικής κρίσης - αυξανόμενης φτώχειας και ανεργίας - σε μια Ευρώπη που «γερνάει», η στοχοποίηση των ανέργων με εξαντλητικά φοροεισπρακτικά μέτρα και φήμες περικοπών του επιδόματος ανεργίας δεν μπορεί και δεν πρέπει να είναι λύση. Αν η κυβέρνηση πιστεύει ότι η κρίση μπορεί να μετατραπεί σε ευκαιρία, ας σκύψει με υπευθυνότητα πάνω από αυτή την ομάδα των συνανθρώπων μας, διασφαλίζοντάς τους, ως οφείλει, μια αξιοπρεπή διαβίωση.

Η μετατροπή του επιδόματος ανεργίας σε επίδομα απασχόλησης με ασφαλιστικά δικαιώματα, μέσω της προώθησης της κοινωνικής εργασίας, της επιδότησης των εισφορών, του εθελοντισμού και της επαγγελματικής κατάρτισης μπορεί να επαναφέρει τους ανέργους στο επίκεντρο των εξελίξεων, βγάζοντάς τους από το επαγγελματικό και κοινωνικό περιθώριο. Τα έσοδα του κράτους δεν αυξάνονται με τον οικονομικό αφανισμό όσων πραγματικά έχουν ανάγκη, αλλά με ανάπτυξη, με την προσέλκυση επενδύσεων και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροκλοπής που οργιάζουν στη χώρα μας", δήλωσε σχετικά ο Έλληνας Ευρωβουλευτής.

« Τελευταία τροποποίηση: Μάρτιος 06, 2020, 08:11:09 μμ από Ορφέας »